(публикация в журнале «Регионы России»)

Рассуждая о проблеме загородного малоэтажного строительства принято оперировать исключительно неблагоприятными экономическими факторами. Такими как «низкий доход россиян», «дороговизна земли», «недоступность ипотеки» и прочее. Взглянуть на эту проблему куда масштабней - с точки зрения экологии - предлагает депутат Областной Думы Свердловской Области Владимир КОНЬКОВ.

Благоприятная среда обитания человека - это основа его здоровья, его производительности и достатка. Это, если хотите, первооснова процветания экономики и государства в целом.

Неблагоприятная экология влечет за собой соответственно: плохое здоровье, короткую продолжительность жизни, высокий перерасход госзатрат на здравоохранение, низкую производительность человека, оказывающую негативное влияние на экономические темпы страны.

Именно поэтому, с моей точки зрения, экология должна находиться не на задворках государственной жилищной политики, как сейчас, а стать главным стратегическим приоритетом.

То есть любое государственное решение - будь то финансовое или промышленное - обязано приниматься с учетом сохранения и развития таких важнейших факторов как: экологическая безопасность и здоровье граждан, комфортное проживание и обеспеченность безопасным жильем, чистота атмосферного воздуха и водных ресурсов, используемых в коммунальных системах.

Давайте, взглянем на проблему экологии на примере Екатеринбурга. Наши промышленные предприятия обросли терриконами токсичных отходов. В городе насчитывается несколько сотен несанкционированных свалок, а загазованность многих перекрестков и улиц превышает санитарную норму в 4-5 раз! Объем автопарка Екатеринбурга в прошлом году превысил 500 тысяч машин, и «смог» окутывает город почти 365 дней в году.

Из-за проблем с экологией у нас умирает преждевременной смертью по 10 тысяч человек в год. На лечение последствий никуда не годной окружающей среды (сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний дыхательных путей и онкологии) мы вынуждены тратить ежегодно десятки миллиардов рублей. Между тем предупреждение «экологических» болезней, борьба за чистоту окружающей среды обошлась бы на порядок дешевле!

Эко-ситуцию в Екатеринбурге ухудшает порочная практика уплотнительной застройки и неудовлетворительное состояние «зеленых легких» города. По градостроительным санитарным нормам в городе должно быть 28 тысяч гектаров леса, а у нас эта цифра едва достигает 15 тысяч. Но и это число постоянно стремится к снижению.

За последние пару лет в Екатеринбурге не осталось ни одной особо охраняемой лесной территории, которая бы не подверглась варварской вырубке. В результате нее «зеленые легкие» за два года ужались на 240 гектаров! Почему это произошло? Действующая система контроля за городскими лесами показала свою неэффективность.

Как вроде бы охраняемые территории сейчас оказываются в руках застройщиков? В начале появляются некие «черные лесорубы», которые срубают деревья или устраивают пожар. Осмотрев место происшествия, комиссия принимает решение: раз здесь больше ничего не растет, давайте отдадим площадку строителям.

Сейчас мы, депутаты Областной Думы, настаиваем, чтобы решение по каждому конкретному случаю, по каждому квадратному метру городских парков принималось исключительно через экспертную комиссию не только из чиновников, но и из депутатов, и из экологов.

Мы отстаиваем новый принцип сохранения городских охраняемых зон: «Сгорело? Срубили? Извольте раскорчевать пни и посадить новый лес!».

Но мало сохранить, нужно еще и восполнить недостающие для комфортной жизни лесопарки. Во-первых, развивать городское строительство, в том числе и малоэтажное, на окраинах, чередуя его с лесополосами. Во-вторых, закрывать центральные улицы для личного автотранспорта, предоставив место пешеходам, велосипедистам и общественному транспорту. В-третьих, на месте пустырей, старых жилых кварталов, где здания подлежат сносу, разбивать зеленые зоны.

Сейчас этого не делается. Потому что чиновникам куда выгоднее продавать свободные городские земли застройщикам по баснословным ценам. И жители Екатеринбурга за эту неправильную политику тоже платят свою цену. Только здоровьем. По официальной статистике, люди, проживающие в загазованном центре и в индустриальных районах живут на 8-9 лет меньше горожан, чьи дома находятся рядом с лесными массивами!

Считается, что малоэтажное строительство - это удел обеспеченных людей, у которых есть деньги на дорогую землю. Отчасти это правда. Но зато в Свердловской области действует закон, согласно которому все нуждающиеся в жилье граждане могут получить землю под индивидуальное строительство абсолютно бесплатно!

Долгое время этот закон бездействовал из-за нехватки земельных участков. Но выход из этого дефицитного тупика существует. Сегодня вокруг городов есть множество земель, которые еще недавно числись в категории сельскохозяйственных и принадлежали на паях работникам сельхозпредприятий. За последние годы коммерсанты скупали эти паи, а потом всеми правдами и неправдами переводили в категорию «земель поселений». Цель этих манипуляций была одна: перепродажа по спекулятивным ценам.

Сейчас таких земель в Свердловской области десятки тысяч гектаров, и они абсолютно не используются. Из-за кризиса земля оказалась никем невостребованной.

Как заставить неэффективных собственников отказаться от этих участков в пользу нуждающихся горожан? Изменить систему ее налогообложения. Аренда сельхозземель сегодня копеечная, а нужно обложить участки спекулянтов налогами как земли поселений. Тогда владение пустующими полями станет для них убыточным.

Однако мало дать горожанам возможность построить свой дом. Государство и муниципалитеты должны обеспечить новые районы коммунальными магистралями, чтобы вместо комфортабельных районов не выросли скопления садовых домиков «без газа и воды, с удобствами во дворе».

Точно также и в отношении государственной экологической политики. Мониторинг состояния окружающей среды должен стать обязательным, системным, открытым и ежедневным. Каждый горожанин с младых ногтей должен знать где у нас патогенные зоны, где у нас радиация фонит через край, и как обезопасить себя от влияния негативных экологических факторов. Только так мы сможем развить в человеке чувство ответственности за свое здоровье.

Мы долгие годы относились к нему абсолютно попустительски. Отсюда - вам и ответ на вопрос «Почему россияне живут так мало?». В индустриальной Японии, где экологии традиционно уделяется максимум внимания, мужчины в среднем живут больше 80 лет. В России, где до сих пор никому нет дела до окружающей среды и собственного здоровья, наши мужики не доживают и до 60.

Это неправильно и недопустимо, и переломить ситуацию - в наших силах!